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11章 清朝的法律制度

11-14.清朝在限制诉讼方面所采取的主要措施

答：中国历代统治者大多视户婚、田土、继承纠纷及轻微的刑事案件为“细故”，此类纠纷诉至官府，被认为是民风浇薄、教化不行的表现。认为既有违礼教，又有碍本业及烦扰官府，与“正人心、厚风俗”的立法宗旨相去甚远。清朝统治者继承这一思想，对民间词讼采取限制。

主要措施有：

1.强调“调处息讼”。清代法律维护宗族权力，在国家法律肯定下，各种乡规民约、家法族规大都确认宗族对上述案件有调处权，甚至惩处权。《大清律例》也规定许多轻微犯罪及妇女犯罪可以送交宗族，责成宗族管束训诫。婚姻、继承等民事纠纷，即使官府已受理，也可批转宗族处理，所谓“阖族公议”。

2.起诉时间的限制。清朝律例规定，每年四月初一至七月三十日，力“农忙止讼”日，除谋反大逆、盗贼、人命之类的重罪案件外，户婚、田土、钱债之类的诉讼一律不予受理。在这四个月内是禁止起诉的期间。此外的八个月时间，官府也尽量限制诉讼。如各地官府规定“词讼日”或“放告日”，即准予起诉的日子。清初多规定为每月的逢三、逢六、逢九日，中期以后多为每月逢三、逢八日。

3.起诉形式的限制。清代诉讼程序繁琐，

①起诉必须是书面形式，诉状须由官府指定的“代书”书写，然后盖上官府发给的印戳才有效。诉状的格式、字数等均有严格要求，稍有不符即不准状，官府拒绝受理。

②规定所有原告必须亲自到衙门呈递诉状，除老幼残疾及妇女之外。禁止越诉和诬告，违者治罪。为表警示，旧时州县衙门外往往立两块石碑，刻有“诬告加三等，越诉笞五十”。

③严格限制讼师参与诉讼为人代书诉状者必须经过官府考核批准，由官府发给“官代书”凭证。代书时若不据实书写则构成诬告罪，若是受人财物则以受财枉法罪惩处。凡是“教唆词讼，及为人作词状，增减情罪诬告人者，与犯人同罪”。

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